2017年，我县机构编制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大及十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“严控总量、盘活存量，简政放权，规范管理”工作方针，紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力践行“敢为、善为、有为”，不断提升机构编制工作水平，为顺利实施“十三五”规划以及全面建设“畅通、宜游、秀美、富裕”的新安化提供良好的体制机制保障。

    一、坚持深化改革，进一步推进政府职能转变

    1.深化“放管服”改革。紧紧围绕转变政府职能,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革。着力降低制度性交易成本,激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。加大放权力度，优化政府服务,推行“互联网+政府监管”和“互联网+政务服务”，提高办事效率。

    2.全面推进综合行政执法“一主两配”改革。深化以全面推进综合行政执法、建设统一政务咨询投诉举报平台和行政执法协调指挥机制为主要内容的“一主两配”改革。着力推进市场监管、城市管理等领域综合行政执法改革。进一步探索城管、文化、农业、交通、水利、住建等领域综合行政执法改革，提高行政执法效能，促进公正、规范、文明执法。

    3.协同推进相关体制机制改革。做好县经济开发区升格后管理体制调整和县委行政机构改革专项小组有关工作，推进中央、省、市重大改革任务的落实。配合做好省以下法检两院机构编制统一管理、环保检测执法垂直管理、纪检监察体制改革、司法体制改革等工作。理顺城市行政执法管理和交通公路管理体制机制。

    4.着力推进乡镇管理体制改革。以服务城镇化发展和新农村建设为目标，进一步理顺县乡职责关系。贯彻上级部署要求，适时启动乡镇行政管理体制改革，充分运用乡镇行政管理体制专题调研成果，制定改革方案、细化政策措施，积极有序抓好推进。

    5.稳步实施事业单位分类改革。根据省委部署，运用省试点改革经验，继续深化承担行政职能事业单位改革。配合相关部门对县级生产经营类事业单位改革作出部署，加快推进经济效益较好的生产经营类事业单位转企改制。配合相关部门推进公立医院改革，探索公立医院法人治理结构建设试点工作，力争开展1家以上公立医院试点。

    二、坚持简政放权，促进公共服务事业发展

    1.健全完善权责清单工作。进一步优化公共权力运行改革，建立健全部门权力清单、责任清单动态调整机制，推动权力清单再“瘦身”、责任清单再“强身”。以《安化县行政权力清单管理办法》为依据，结合改革进展，动态调整部门权责清单。指导县政府工作部门制定公布权力清单事项工作流程和服务指南。联合相关部门对权力清单执行情况开展专项督查。探索推动有关领域开展专项清单编制工作。

    2.进一步推进简政放权。切实做好改革后保留和调整的行政审批项目的后续服务管理工作。全面衔接落实中央和省市取消、下放行政许可事项和省直管县赋权事项，加大监督检查力度，适时组织开展部门“三清单一目录”执行情况监督检查，切实巩固简政放权成果。推动工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革，着力推动部门解决行政许可事项办证难的问题。配合做好行政审批中介服务清理规范，编制公布行政审批中介服务事项清单。继续做好商业协会商会与行政机关脱钩改革有关机构编制调整工作。指导县直单位编制公共服务事项目录。推行“一网式、一门式”政府服务模式和服务事项标准化工作。

    3.切实规范行政审批行为。加快实施行政审批标准化，通过实行行政许可目录、流程、服务、受理场所、监督检查评价等五个方面标准化建设，促进行政审批流程优化简化、申报材料和审批时限精简，推进行政审批“串改并”。

    三、坚持优化配置，盘活用好机构编制资源

    1.严控机构编制总量。贯彻落实中央、省市关于严控机构编制和财政供养人员只减不增的要求，严格执行《安化县机构编制控编减编工作方案》。扎实做好实名制数据库的数据审核与更新等日常维护工作，以实名制信息平台的综合利用提高管理科学化水平，确保信息准确、实时、动态，加快建立实名制部门间管理体系。着力推进实名制数据库的“清零和零差错”，不断夯实基础管理，实现机构、编制、人员动态实时监管。创新机构编制统计方式，加强统计分析，落实统计月报制度，充分发挥实名制信息库在加强控编减编工作中的作用。探索机构编制申请事项评估制度。

    2.积极盘活存量编制资源。按照上级部署，积极探索跨层级、跨部门调剂行政编制和事业编制的方法，加大编制调剂使用力度。配合组织、人社部门做好“5133”人才引进工作，优先保障县委、县政府中心工作和重点领域的人才需求。会同有关部门推进政法专项编制内部挖潜和创新管理，稳步解决历史遗留问题。开展机关后勤服务编制清理核减。积极做好统一城乡中小学教职工编制标准有关工作。全面推行行政事业单位编制使用年度计划和新进人员进编审批制度，做好2017年全县行政事业单位招录工作人员编制审核工作，做好退役士兵和军转干部的政策性安置工作，真正发挥用编计划的龙头作用。

    3、强化机构编制规范管理。认真贯彻省市《关于事业单位领导职数管理的意见》，制定出台《安化县机构编制管理办法》，推进事业单位机构编制标准体系建设。稳步推进事业单位法人公示信息“双随机、一公开”抽查。继续做好中文域名注册和网上名称管理工作。全面完成党政群机关和事业单位统一社会信用代码赋码颁证工作。继续实行机构编制工作绩效考核，强化结果运用。

    4.建立部门共管联动机制。积极开展控编减编、规范领导职数管理、机构编制纪律规定执行情况专项督查。深入推进机构编制违规违纪预防工作，及时发现纠正或查处通报有关问题。配合相关部门开展“三超两乱”专项治理工作，严肃机构编制工作纪律。

    四、坚持监管并举，扎实推进各项基础工作

    1.加强临时机构和议事协调机构监管。进一步完善《县级议事协调机构管理办法》和《县临时机构管理办法》相关规定，认真履行相关职责，加强日常监管。

    2.严格行政事业单位人员离岗事项审批。进一步严格机构编制管理和干部人事工作纪律，加强行政事业单位人员请假销假、脱产学习、借调、停薪留职的审核审批备案。

    3.稳步推进事业单位实地核查工作。根据市编办《关于加强事业单位登记管理实地核查工作的通知》（益编办发〔2013〕29号）精神，启动第二批120个事业单位的实地核查工作，规范全县事业单位登记管理，严格事业单位法人登记程序，加强对事业单位法人的事中、事后监管，确保登记信息的合法性和真实性。

    五、坚持压实落细，不断增强干事创业能力

    1.加强学习教育。深入学习贯彻十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以全会精神指导改革管理各项工作，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，聚焦深化改革和规范管理两大课题，加强机构编制分析研究，准确研判机构编制工作新常态，增强机构编制工作的主动性、适应性、实效性。适应机构编制工作的新常态，积极创造条件，在改革实践中，向党员干部压担子，培养干部勤于实践、勇于担当、敢于创新的精神，开拓机构编制管理思路，提升素质和能力。

    2.强化调查研究。围绕县委、县政府重点工作和事关全局性、整体性、关键性、协调性的问题，加强全面深化改革和机构编制法治管理创新研究，积极探索有利于深化改革和科学发展的体制机制的新思路新举措。进一步加强调查研究，确保全年至少完成1个以上重大课题研究，每月至少报送1条以上重要信息，努力提高在省市主流媒体或内刊上稿率。

    3.严格机关管理。加强制度建设，严守财经纪律，严控“三公”经费，认真做好各项中心工作，坚持严格把关，主动做好服务，围绕有利于经济社会发展来配置执政资源，切实做到管住、管好、管活，提高机构编制资源效益，提高服务保障科学发展、跨越发展的整体水平。

    4.不断优化服务。进一步完善行政事业单位人员入编、出编和事业单位变更登记等办事程序与审批手续，简化办事流程、提高办事效率。继续做好精准扶贫、文明创建等工作。